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我起訴樓下飯店，安大氣法，排煙道有獨立煙道，和進化后要離敏感區(qū)20米，但是法官說做不到，

你弄錯了，應該依照大氣污染防治法第81條起訴，居民樓下開飯店是被禁止，違法的，不合法的事情，當然要取締！法律面前人人平等，不依法判決，就是法官不作為，你可以起訴到上一級法院和檢察院！
還有一些部門 你也可以去投訴！

入手8本大氣污染防治法，用記號筆把第81條標注了，把頁角給折起來，然后找一下下面幾個部門逐一投訴，每個部門發(fā)一本（你會發(fā)現(xiàn)環(huán)保局發(fā)布的大氣污染防治法，局內(nèi)都沒有幾個人清楚，別的部門就更不知道了，為什么？你懂的！）投訴的同時普法教育，一定要寫成書面材料，這樣他們才會重視，書面內(nèi)容主要是1.##違法經(jīng)營，違反了大氣污染防治法第81條，對我家庭的生活造成了那些影響，請貴單位依法行政，限制對方違法侵害行為，取締。。。。等等
環(huán)保局（是大氣污染防治法發(fā)布部門），
工商局注冊科（要求不再給商鋪通過年審，最好取締營業(yè)執(zhí)照）、
城市管理執(zhí)法大隊（環(huán)境擾民），
房管局（投訴開發(fā)商和物業(yè)違法許可飯店經(jīng)營，因為注冊營業(yè)執(zhí)照的時候，需要物業(yè)開具證明才可以辦理），
街道辦事處（投訴物業(yè)不作為，街道辦事處是物業(yè)規(guī)范的監(jiān)督管理部門），
食藥局（要求撤銷衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生許可證發(fā)證機構(gòu)），
物業(yè)（相信你肯定已經(jīng)找過物業(yè)，物業(yè)不管，否則你就不會這里尋求幫助了，物業(yè)管理條例 第四十五條 對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)環(huán)保等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務企業(yè)應當制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告。你再去找物業(yè)明確物業(yè)的義務，如果他不作為，你就可以到街道辦事處投訴物業(yè)了）
回答你這么多，沒有別的要求，就是希望在別的人遇到這樣的困境的時候，你也能夠給予解答和幫助，說真的百姓要解決一件事情真的太難了，等你解決完了，都成半個律師了！
因為有法可依，不管你遇到多少的推諉，都一定要堅持，有理有據(jù)，遇到不公不要吵鬧，遇到不做作為也不用生氣，進行普法宣傳，找上級主管部門反映情況，比如紀檢科！
咱們有法可依，不用怕，堅持住兄弟，公平和正義從來都不是那么容易得來得，但是只要你堅持就會有解決的一天。 杭州西湖邊居民樓下的飯店，不是在一個老大爺?shù)囊辉賵猿窒拢对V了十幾家單位，最后給解決了嗎？

2009申論備考：命題范例評析

由于在此系列的其他書上已對2008年中央申論的命題做了一些分析，為了避免不必要的重復，我們選取了以江西省的公務員申論為標本，對其進行命題范例評析。由于中央申論和地方的申論在命題原理上的一致性，考生可以從分析當中窺探出申論的命題的背景，選材的范圍以及作答要求的特色。具體分析如下：

　　一、江西省2007年度考試錄用公務員申論命題的背景　　近年來，在各級政府和有關(guān)方面的共同努力下，在廣大人民群眾的大力支持下，我國生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作取得了積極進展。“十五”期間，在經(jīng)濟快速增長的同時，全國環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，部分城市和地區(qū)有所改善。通過退耕還林、退牧還草，一些沙化退化的土地，已經(jīng)能夠看到綠色；通過污染控制、綜合治理，一些水體惡化的河湖，已經(jīng)恢復了原有的風光；通過生態(tài)移民、自然修復，一些環(huán)境脆弱的地區(qū)，已經(jīng)得到有效保護；通過生態(tài)建設(shè)，一些往日污染矛盾突出的地方，開始走上經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

　　同時必須清醒地看到，我國生態(tài)環(huán)境形勢依然十分嚴峻。水土流失、污染和土地沙化正威脅著國家生態(tài)安全，全國已有1/3的國土面積受到水土流失的侵蝕，90%的天然草原不同程度的退化，有限的耕地資源受到環(huán)境污染和地力下降的雙重威脅，寶貴的生物資源正在銳減。沱江、松花江等接連發(fā)生的重大環(huán)境污染事故，直接威脅到人民的生產(chǎn)生活。頻繁襲擊北方的沙塵暴，再次敲響了生態(tài)安全的警鐘。歷史經(jīng)驗告訴我們，生態(tài)興則文明興。環(huán)境適宜長江、黃河流域孕育了輝煌的中華文明，生態(tài)較好的“兩河”流域塑造了古巴比倫文明。反之，生態(tài)衰則文明衰。絲綢之路上的樓蘭古國，隨著生態(tài)環(huán)境的變遷，早已湮沒在萬頃流沙之中。當代現(xiàn)實也告訴我們，生態(tài)環(huán)境一旦遭到嚴重污染，將導致難以恢復的災難。前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站的核輻射泄漏、印度博帕爾農(nóng)藥廠的毒氣爆逸事故，造成的危害至今不能徹底消除，其教訓十分深刻。我們維護生態(tài)安全就是捍衛(wèi)我們賴以生存的家園，就是鞏固中華民族發(fā)展的根基。

　　二、江西省2007年度考試錄用公務員申論試卷及其資料來源

　　(一)注意事項

　　1.申論考試是對考生新聞記者能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　(二)給定資料

　　1.記者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏陽河等主要河流調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，“有河皆干、有水皆污”已經(jīng)成為這一流域的普遍現(xiàn)象。

　　“蚊子來得早，去得遲，做啥飯都不香。”記者在冀州市邵村溝邊采訪，許多農(nóng)民對污染之痛難以言表。市水利局有關(guān)負責人說，邵村溝主要接納上游辛集和晉州的污水，污水長年積存在村邊的大坑里，滿溝黑色，臭氣熏天，村民在家不能開窗，外出不敢喘氣，污水澆地死苗現(xiàn)象時有發(fā)生，全村各類病人數(shù)量迅速增加。

　　河北省環(huán)保局局長楊智明說，子牙河水系平原地區(qū)基本沒有天然徑流，基本喪失了稀釋自凈能力，生活和工業(yè)污水排放量較大，55%以上河段為劣V類，已經(jīng)失去了利用價值，對兩岸村民飲水安全乃至健康安全構(gòu)成了嚴重威脅。記者驅(qū)車在石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、保定等地采訪，所過河流均污水橫流，基本無清水過境，不少地方還能看見不少或明或暗的排污口噴涌著各色污水。

　　衡水市副市長趙長河說，衡水干旱缺水，滹沱河土壤以沙質(zhì)為主，境內(nèi)外排入河內(nèi)的污水全部下滲。雖無徑流，但污染嚴重，沿岸的安平、饒陽兩縣已有3 000多眼淺水井受到污染，150多眼深機井水質(zhì)不同程度受到污染，沿岸10多萬人飲水困難。

　　記者在黃驊市歧口村采訪時，村民劉樹槐哭著說，今年一次污水下泄毒死了他養(yǎng)的蝦蟹，一次損失就達40萬元。滄浪渠是橫跨冀津兩地入海的一條重要排污河道，長68公里。天津大港區(qū)、河北黃驊市的干部群眾反映，十幾年以來，上游特別是滄州市部分工業(yè)和生活污水大量排入河道，對兩地沿河群眾的生產(chǎn)生活造成了極大影響，沿河不少村民一年四季不開窗，夏天一屋子臭味；污水使兩岸農(nóng)田部分絕收，養(yǎng)殖的蝦蟹等經(jīng)常大量死亡；沿岸村民病亡率遠高于非受污染地區(qū)，不少村莊在河上建立了攔污壩，以阻擋污水的侵襲。

　　2005年河北環(huán)境狀況公報顯示，由于水資源匱乏，部分地區(qū)農(nóng)民使用污水灌溉，全省污水灌溉面積為52 356公頃，累計廢耕農(nóng)田面積94公頃。全省去年農(nóng)業(yè)污染事故共發(fā)生35起，污染耕地面積2 100多公頃，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損失23 621噸，損失金額達到了676萬元。

　　記者在河北四市采訪時，基層干部群眾說，我們都能直接看到水污染帶來的直接危害，但它帶來的群眾負擔加重、對政府不信任等次生矛盾后果更為嚴重，而且有可能引發(fā)惡性事件。據(jù)記者了解，許多污染重災區(qū)地下淺水已基本不能飲用，只能靠打深水井維持生產(chǎn)生活所需，動輒三五百米乃至800多米，一個村至少一眼機井，每眼井所需至少十幾萬，而且因污染連連報廢，給農(nóng)民增加了負擔。不少地方“政府撥點、群眾湊點、上級要點”才勉強保證群眾飲水安全。

　　注：給定材料1來源于2006年10月13日《經(jīng)濟參考報》上的一篇題為《河北水污染重災區(qū) 村民不吃自家種的糧》文章，作者：楊守勇　周潤健

　　2.據(jù)有關(guān)領(lǐng)導和專家介紹，全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染，約一半的城市市區(qū)地下水污染較為嚴重，大城市的中心地帶、城鎮(zhèn)周圍區(qū)，以及排污河道兩側(cè)、引污灌溉區(qū)污染尤為嚴重。全國不少地區(qū)符合標準的飲用水水源地呈縮減趨勢。據(jù)調(diào)查，全國113個環(huán)保重點城市的222個地表飲用水水源地，平均水質(zhì)達標率只有72%。

　　當大城市中心地帶和周圍的水源出現(xiàn)大面積污染，城市還將如何維系？這是一個十分嚴峻的問題。事實上，我國本來就干旱缺水。淡水資源人均只有2 300立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。截至2005年初，中國的660多個城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中嚴重缺水的有111個，全國城市缺水總量為60億立方米，每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值就達到2 000多億元。

　　在淡水資源本來就非常有限的情況下，污染可謂雪上加霜。而且，地下水一旦污染，無論從資金投入的角度還是從技術(shù)的角度來看，得到治理的可能性都近乎零。日本經(jīng)濟雖然非常發(fā)達，但對于治理地下水污染所需要耗費的高達10兆日元以上的投入，也只能扼腕嘆息，無可奈何。

　　除了污染，還有對水的無節(jié)制開發(fā)和浪費。僅黃河流域，就有16個大中城市實施“攔河造湖”、“挖湖引水”計劃。其中鄭州、洛陽、西安、成陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計劃形成的人工景觀水面達56平方公里，相當于10個杭州西湖。僅鄭州、西安、成陽，計劃投入的相關(guān)“圈水資金”就達40多億元。在黃河一些河段出現(xiàn)斷流的情況下，這種“圈水運動”無異于會導致更為嚴重的后果。

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，城市已經(jīng)高度現(xiàn)代化，但是，缺水和水污染，將成為制約大城市發(fā)展乃至生存的瓶頸，如果我們不盡快采取措施加以解決，繼續(xù)默認水污染和浪費情況的發(fā)生，水缺乏/污染可能成為城市的終結(jié)者，樓蘭古城的悲劇或?qū)⒅匮荨?br>
　　注：給定資料2來源于2006年12月28日 《上海證券報》上一篇名為《有河皆干有水皆污 水污染將成為城市終結(jié)者？》的文章，作者： 呂翔

　　3.當前，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，農(nóng)村城市化進程逐步加快，但應引起關(guān)注的是，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、地下水的污染和缺失，已嚴重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)調(diào)查，農(nóng)村糞便無害化處理率平均不到3%，有的地區(qū)糞便不經(jīng)處理便直接排入江河，嚴重污染了水源和環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾和污水未能統(tǒng)一有效管理，農(nóng)戶的生活垃圾和污水隨便傾倒，流向田頭溝渠、池塘、路邊，大量有害有毒廢棄物如廢舊電池等嚴重污染著土地、水源、莊稼，破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡。與此同時，城市垃圾場地一般都設(shè)在城鎮(zhèn)郊區(qū)，農(nóng)村承受了農(nóng)村和城鎮(zhèn)共同產(chǎn)生的生活垃圾。中國有8億左右農(nóng)村人口，如果按每人每年產(chǎn)生0.3噸計，全國每年合計將增加生活垃圾24 000萬噸。垃圾堆放過程中，有機物分解，產(chǎn)生了多種酸性的代謝產(chǎn)物及水分，在雨水的淋濾作用下，垃圾中的重金屬被溶解并流到地表或滲入地下，垃圾中的病源微生物也可滲入濾液中，構(gòu)成了有機物、重金屬和病源微生物三位一體的污染源。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于企業(yè)生存的經(jīng)濟環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的限制，主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數(shù)產(chǎn)業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術(shù)上，大多數(shù)設(shè)備相對落后，產(chǎn)品技術(shù)層次不高，環(huán)境保護意識薄弱，因而環(huán)境污染嚴重。農(nóng)村工業(yè)污染已使全國16.7萬平方公里的耕地遭到嚴重破壞，占全國耕地總量的17.5%。值得注意的是高能耗的實心黏土磚廠仍在嚴重污染農(nóng)村環(huán)境。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，每建造1萬平方米多層住宅需用200萬塊黏士磚，生產(chǎn)這些黏土磚將耗用土地3.3畝，燒制這些黏土磚耗用標準煤18萬噸，同時排放大量的二氧化碳及二氧化硫氣體。

　　目前，農(nóng)民在土地上投入的機肥料大幅度減少，化學肥料的施用快速增長且氮磷鉀使用比例不平衡，導致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，造成對地表水、地下水的污染，湖泊富營養(yǎng)化。據(jù)統(tǒng)計農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮肥的利用率為30～35%，氮肥的地下滲漏損失為10%，農(nóng)田排水和暴雨徑流損失為15%：磷肥利用率為10～25%，全國缺鉀耕地面積占耕地總面積的56%,20～30%的耕地氮養(yǎng)分過量。大量的氮和磷營養(yǎng)元素隨農(nóng)田排水或雨水而進入到江河湖泊，導致水體的富營養(yǎng)化，水質(zhì)惡化。同時，過量施撒農(nóng)藥、化肥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的垃圾未能妥善處理，農(nóng)用地膜、農(nóng)藥空瓶、化肥包裝袋隨意丟棄，難以在短時期內(nèi)分解，嚴重污染了耕地，造成一部分農(nóng)作物減產(chǎn)。

　　近年來，中國畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展，各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖廠，由原來農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此帶來畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。糞尿中大量氮磷滲入地下，使地下水中硝態(tài)氮、硬度和細菌總數(shù)超標。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也對一些湖泊、水庫造成污染，這種污染的來源主要包括魚類糞便、餌料沉淀，以及為使水生植物生長而撒播的各種肥料。

　　部分企業(yè)公共意識淡薄，對礦產(chǎn)資源重開發(fā)、輕恢復，開采礦山時直接剝離地表，破壞植被，造成水土流失、地面下陷、山體滑坡，一些煤礦、磷礦等企業(yè)的廢水直接排放到田間地頭、溝渠河流，被部分農(nóng)戶用來作為灌溉水源，破壞了生態(tài)，也污染了農(nóng)作物。

　　注：給定資料3來源于2006年1月5日新華社播發(fā)的一篇名為《我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在四大問題應引起重視》的文章，作者：張洪河

　　4.CCTV.com消息(焦點訪談)：近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州番禺綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司將本應進行無害化處置的工業(yè)污泥，直接拋進中山市的水資源保護區(qū)——雞鴉水道內(nèi)，造成了新的污染。

　　在廣東省中山市民眾鎮(zhèn)，有一家印染企業(yè)，該企業(yè)在生產(chǎn)中會產(chǎn)生印染污泥。印染污泥因為含有聚丙烯酰胺，在廣東省被納入危險廢物進行管理。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有人把滿載印染污泥的船駛進雞鴉水道后，直接將污泥沖進水道內(nèi)。

　　印染企業(yè)的工作人員告訴記者，他們所有的污泥都是以每噸200元的價格委托廣州綠由公司進行回收處理。記者來到綠由公司核實情況。一位業(yè)務員承認，是他收了印染廠的廢物處置費后，并沒有按規(guī)定把污泥拉回綠由公司進行焚燒處理，而是私自把廢物處理掉了。初步調(diào)查得知，半年來共倒掉了2 200多噸污泥。

　　新華社蘭州2006年12月23日電(記者王衡)　12月22日上午，黃河蘭州段遭遇不明污染，導致約30公里的河水變成奶白色。目前，蘭州市環(huán)境監(jiān)理所人員正在進一步追查污染源。

　　蘭州市環(huán)境監(jiān)理所負責人23日上午向記者介紹說，從蘭州市西固區(qū)到下游約30公里的河道上都出現(xiàn)了這種異常現(xiàn)象，到22日下午5時許，水體顏色才恢復正常。據(jù)介紹，環(huán)保和環(huán)境監(jiān)理部門22日共在5個地方抽取了水樣，目前，相關(guān)檢測結(jié)果尚未出來，污染物、污染源以及是否存在危害結(jié)果正在確定中。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，這已是近3個月來黃河蘭州段遭遇的第四次較大規(guī)模的污染。10月22日和11月21日。因為供熱站排放污水，導致黃河蘭州段河水兩次變紅。12月初，又有人發(fā)現(xiàn)在連接黃河的一條河內(nèi)有大量紅褐色污水，并在部分河段形成大量白色泡沫，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是蘭州市一家造紙廠排放的污水所致。

　　5.民以食為天，食品安全本是老百姓最樸素、最根本的需求。但曾幾何時，餐桌卻成了最不安全的地方，毒大米、毒蔬菜的驚呼不絕于耳。隨著全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治項目的正式啟動，土壤污染成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染和固體廢物污染后，受到社會關(guān)注最多的污染問題之一。土壤污染被稱作“看不見的污染”。

　　2006年11月中旬在北京召開的國際土壤污染管理經(jīng)驗研討會上，中美兩國專家對我國土壤資源面臨的生態(tài)問題進行了交流。我國建設(shè)用地和污染場地土壤環(huán)境安全問題，引起了與會中美兩國專家的關(guān)注。隨著我國城市的發(fā)展，城市建設(shè)用地規(guī)模越來越大。許多建設(shè)用地來自于工業(yè)、農(nóng)業(yè)或其他特殊用地(如危險品生產(chǎn)、貯運、處置等)。這些場地的土壤很大程度上受到各種各樣的污染，由此引發(fā)的環(huán)境污染和人體健康傷害事件時有發(fā)生，已經(jīng)成為城市土地開發(fā)利用中引發(fā)糾紛的主要因素。其他類型的土壤污染問題，如污水灌溉區(qū)、重污染企業(yè)周圍地區(qū)、廢棄工業(yè)用地和加油站等場地的土壤污染，對農(nóng)產(chǎn)品、地下水和人體健康的影響，也已經(jīng)成為突出的土壤環(huán)境安全問題。

　　6.有位學者提出，由于人類對自然一味索取、盲目征服與急功近利，造成了嚴重的環(huán)境污染，從而引起大氣“溫室效應”加劇、大氣臭氧層受破壞、酸雨成為“空中死神”、有毒化學品進入環(huán)境循環(huán)、垃圾泛濫成災等等，給人類和自然界造成不可復原的生態(tài)浩劫。僅就大氣污染來說，20世紀末，世界衛(wèi)生組織公布的材料顯示，在全球大氣中總懸浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中國占據(jù)8位。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國338個城市中，只有33.1%的城市達到國家空氣質(zhì)量二級標準，剩余的66.9%都超過二級標準，其中有137個城市超過三級標準。在我國中小城市的空氣污染重于大城市，北方重于南方，產(chǎn)業(yè)區(qū)重于非產(chǎn)業(yè)區(qū)，冬季重于夏季，早晚重于中午。據(jù)了解，我國北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度100%超標，南方城市50%～60%超標。冬季污染尤為嚴重。由于環(huán)境污染，不僅產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境問題，而且還嚴重威脅著人民的身心健康，由此而造成的各種“公害病”，新舊傳染病接踵而至。

　　我國水資源總量居世界第6位，但人均占有量只有2 300立方米，是世界人均量的1/4，為世界上13個貧水國家之一。而且，我國水資源空間分布不均，華北、西北的一些地區(qū)缺水嚴重。一方面長江、淮河水災頻發(fā)，另一方面黃河斷流嚴重，從而造成許多生態(tài)問題。同時，我國主要河流普遍污染，其中遼河、海河污染嚴重，淮河水質(zhì)較差，黃河水質(zhì)不容樂觀。主要淡水湖泊富營養(yǎng)化嚴重，多數(shù)城市地下水受到一定程度污染。由于農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后、水利設(shè)施不配套、城市管網(wǎng)水漏失，水資源利用率低，浪費嚴重。

　　森林是陸地上的生態(tài)系統(tǒng)，其在涵養(yǎng)水源、防風固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、抗御自然災害、維持生態(tài)平衡等方面起著重要作用。我國的森林總面積為1.34億公頃，占世界3.9%，位居世界第5位；森林覆蓋率僅為12.29%，排在世界第131位；人均占有森林面積更可憐，只有0.115公頃，僅相當于世界平均水平的17.2%。如此稀缺的資源，卻遭到了嚴重的破壞。目前，我國森林區(qū)已出現(xiàn)嚴重“赤字”，天然森林每年平均消失40萬公頃，按近十幾年的采伐和破壞速度，到2055年將全部消失。由于對草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾和長期超載放牧，導致草地面積逐年縮小，質(zhì)量逐年下降。目前，我國90%的草地已經(jīng)或正在退化。我國目前水土流失總面積達367萬平方千米，占國土面積的38.2%，而且平均每年新增水土流失面積1萬平方千米。

　　我國是世界上12個高度生物多樣性的國家之一，但同樣面臨著森林砍伐、濕地開發(fā)、野生動物生存空間急劇縮小的嚴重威脅。我國動植物種類中已有總物數(shù)的16%～20%受到威脅，高于世界水平。近50年來，我國約有200種植物滅絕；脊椎動物受威脅的有433種，滅絕和可能滅絕的有10余種，還有20余種珍稀動物面臨滅絕的危險。目前，我國34個省區(qū)市均發(fā)現(xiàn)了外來入侵生物種類，幾乎涉及了所有的生態(tài)系統(tǒng)，物種類型包括脊椎動物和無脊椎動物，從高等植物到低等植物。如草本植物豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草、鳳眼蓮、大米草等；動物類麝鼠、食蚊魚、非洲大蝸牛等；外來病害瘋牛病、口蹄疫、禽流感等。

　　“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色。”王勃《滕王閣序》中這兩句千古絕唱，引發(fā)了后人多少遐想。然而，今天鄱陽湖的面積，只有100年前的1/5,1000年前的1/50。之所以如此，除了氣候影響、板塊變遷的因素外，更多的是人為造成的。這導致了什么呢？水域污染，水產(chǎn)動植物種類減少，長江排洪能力減弱，而生活在它周圍的人，不得不考慮重新退田還湖。

　　同很多國家一樣，中國生態(tài)安全的危機已悄然而至，甚至危及生命：一個12歲的女孩因為吃了含有農(nóng)藥污染的蔬菜而命喪黃泉；健康的孕婦卻產(chǎn)下了畸形兒子；環(huán)境污染嚴重的地區(qū)癌癥患者大幅攀升；黃河斷流，長江泛濫，淮河污染；森林減少，濕地萎縮，森林區(qū)入不敷出，出現(xiàn)嚴重“赤字”；耕地銳減，荒漠化土地擴大，沙進人退；赤潮頻發(fā)，酸雨增多，紅樹林逐漸消失……

　　近五十年來，中國因為自然災害付出了2 500億元人民幣的代價，洪澇、干旱、地震、生物等各種災害，侵襲著中國約三分之一的國土。中國每年因為水質(zhì)污染、大氣污染、生態(tài)環(huán)境破壞和自然災害造成的損失高達2 830億元人民幣。

　　凡此種種，不能不引起人們對生態(tài)安全的憂慮和警覺。生態(tài)安全已經(jīng)向我們敲起了警鐘。

　　注：給定資料6來源于2006年6月5日《中國環(huán)境生態(tài)網(wǎng)》上的一篇題為《我國生態(tài)安全不容忽視！》文章，作者：張侃

　　7.據(jù)遼寧省水利廳介紹，鑒于近一段時間水體污染事件多次發(fā)生，遼寧省水利廳成立了應對突發(fā)性水污染事件領(lǐng)導小組，包括專家咨詢組、應急監(jiān)測組及應急處理組。同時正在編制突發(fā)性水污染事件應急預案。

　　正在編制的應急預案將河流、水庫納入保護范圍。預案要求，責任單位和責任人、監(jiān)測單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)性水污染事件時，必須在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府、水行政主管部門水污染事件應急指揮部報告。緊急情況下，可以越級上報。

　　預案還明確，在應對突發(fā)性水污染事件應急工作中，相關(guān)人員如出現(xiàn)拒不執(zhí)行突發(fā)性水污染事件應急預案、在事件應急反應時臨陣逃脫等行為，將受到行政處分。構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責任。

　　8.近幾年來，江西省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作，全省興起了“既要金山銀山，更要綠水青山”的實踐，打造了良好的生態(tài)環(huán)境。藍藍天空，悠悠白云，空氣一片澄澈，對英雄城南昌的人們來說，這不是一件很奢侈的事。近兩年，南昌圍繞“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城、打造后花園”的目標，南昌市環(huán)保局加大了市直主要污染企業(yè)的監(jiān)督與整改。自2004年7月1日開始，《南昌市高污染燃料禁燃區(qū)管理辦法》正式實施，嚴禁在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料。市環(huán)保局聯(lián)合有關(guān)部門出臺了相關(guān)管理辦法，采取措施使二次揚塵污染迅速下降。通過長期的工作，市內(nèi)大部分餐飲單位安裝了油煙凈化器和油水分離器。景德鎮(zhèn)10年前30多平方公里的城區(qū)集中著183座煤燒圓窯、聳立著600多根煙囪。如今的景德鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化。外商和游客漫步瓷都市里鄉(xiāng)間，看到的是樓高了、燈亮了、路直了、樹綠了、天藍了，心情更加舒暢。

　　名揚海內(nèi)外的廬山?jīng)]有滿足于現(xiàn)狀，而是視環(huán)境保護為生命。2000年以申報4A旅游區(qū)為契機，廬山管理局率先在國內(nèi)的風景名勝區(qū)中引進并建立ISO14001環(huán)境管理體系，2001年11月廬山環(huán)境管理體系通過認證。

　　紅色革命的搖籃井岡山，樹比過去多了，山比過去美了，每一個瀑布、每一條溪水清澈明亮。東江源頭安遠縣的三百山，歷屆政府都非常重視環(huán)境保護，與環(huán)保相關(guān)部門采取有力措施，如撤銷木材加工、加大礦產(chǎn)水利執(zhí)法、推廣無公害種植、禁止亂采濫伐等。

　　上饒市針對信江城區(qū)段排污口排污情況等問題進行了認真的調(diào)查研究，掌握了信江水域長度約18公里范圍內(nèi)的36個排污口情況，并及時向市政府提交了調(diào)研報告，為領(lǐng)導綜合決策提供了參考依據(jù)。宜春市對水廠取水口以上所有排入袁河的污染源和5條支流的環(huán)境污染情況進行了調(diào)查，及時編寫了宜春市飲用水源保護區(qū)域污染源調(diào)查報告并提出了相應整改措施。

　　注：給定資料8來源于2005年10月19日《中國環(huán)境報》上的一篇題為《江西落實精神 努力構(gòu)建環(huán)境友好型社會》文章

　　9.國家環(huán)保總局有關(guān)領(lǐng)導指出，回想2006年中國環(huán)保走過的道路，我們的心情十分復雜。一方面，環(huán)保工作面臨歷史性轉(zhuǎn)變，人們從中看到了新時期環(huán)保工作的奮斗目標，另一方面，面對今年主要污染物下降2%的約束性指標，有的地方卻踩了紅線，主要污染物不降反升。而環(huán)境事故依然居高不下，今年國家環(huán)保總局應急中心共處置環(huán)境事件159起，是去年的兩倍。嚴峻的現(xiàn)實告訴我們，中國的環(huán)境保護正在步入一個艱苦的徘徊期、拉鋸期。

　　同時指出，中共中央、國務院召開的中央經(jīng)濟工作會議最近在北京舉行。這次會議全面分析了當前的國內(nèi)經(jīng)濟形勢和生態(tài)安全環(huán)境問題，明確提出了2007年經(jīng)濟工作的指導思想和總體要求，強調(diào)了國民經(jīng)濟要“又好又快”地發(fā)展，各級政府必須下更大的決心，采取更加有力的舉措，扎扎實實地推進各項工作。

　　(三)作答要求

　　1.假如上述給定材料是你在調(diào)查研究過程中獲取的信息，請根據(jù)“給定資料1～4”的內(nèi)容，整理一份材料，供領(lǐng)導參閱，不超過400字。(25分)

　　2.根據(jù)“給定資料5”，請解析為什么土壤污染被稱作“看不見的污染”，它和其他的污染有什么不同？

　　要求：簡明扼要，表達準確，不超過200字。(15分)

　　3.“給定資料6”提到了“生態(tài)安全已經(jīng)向我們敲起了警鐘”。請結(jié)合“給定資料6”，針對“警鐘”問題，提出對策和建議。

　　要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實可行，不超過450字。(15分)

　　4.“給定資料9”提到中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)國民經(jīng)濟要“又好又快”地發(fā)展，這與過去“又快又好”發(fā)展的提法不同，請你結(jié)合給定資料說出這次“好”字為什么要排在“快”字之前，不超過200字。(10分)

　　5.請以“家園”為話題，寫一篇關(guān)于如何解決生態(tài)安全問題的文章。(35分)

　　要求：

　　(1)參考給定資料，自選角度，自擬標題。

　　(2)觀點明確，聯(lián)系實際，內(nèi)容充實，語言流暢，層次清楚，有說服力。

　　(3)全文不少于800字。

　　三、點評江西省2007年度考試錄用公務員申論作答要求

　　第一題是針對給定資料1～4的內(nèi)容，整理一份材料，其實質(zhì)是傳統(tǒng)意義上的“三論式”中的第一論，即根據(jù)給定內(nèi)容提出問題或總結(jié)內(nèi)容。此題只不過是其變種，讓考生把給定的資料進行適當?shù)目偨Y(jié)而已。另外，需要提醒考生的是，作答此題時還需注意“供領(lǐng)導參閱”這一限定。

　　第二題讓考生根據(jù)“給定資料5”解析“為什么土壤污染被稱作‘看不見的污染’，它和其他的污染有什么不同？”屬于創(chuàng)新型的試題，此題意在考查考生對給定資料細節(jié)的分析、對比與歸納。

　　第三題雖然也是針對特定資料而提出特定的問題。但它仍是傳統(tǒng)意義上的“三論式”的第二論，即根據(jù)給定資料提出有針對性的建議。此題難度適中。

　　第四題是比較新穎的試題，因為此題在緊密結(jié)合材料的基礎(chǔ)上，對當下的國家政策進行了適當?shù)目疾椤２粌H考查了考生分析問題的能力，而且也考查了考生在平時關(guān)注國家政策的程度。從這個意義上來說，此題的命制已不是簡單的提出對策型的題目了。

　　第五題明顯借鑒于2007年中央申論考試的第五題的命制模式，以具有極強的“喻意式”的給定的命題，聯(lián)系材料寫一篇不少于800字的文章。這類命題形式在2008年中央申論考試時繼續(xù)被使用，同時，地方上的申論考試也在不斷地被使用，須引起考生的重視。

什么是環(huán)境調(diào)研?

我看過環(huán)境調(diào)研

但沒寫過

給你幾個參考一下

2006年杭州市環(huán)境狀況公報

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》之規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布《2006年杭州市環(huán)境狀況公報》。

一、綜述
2006年，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，按照“發(fā)展、創(chuàng)新、節(jié)約、穩(wěn)定、為民、和諧”的總要求，圍繞“十一五”規(guī)劃的目標任務，深入實施“五大戰(zhàn)略”，破解“七大問題”，引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”, 打造“平安杭州”，加快建設(shè)生活品質(zhì)之城，經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）3440.99億元，按可比價格計算，比上年增長14.3％，連續(xù)16年保持兩位數(shù)增長。人民生活品質(zhì)不斷提升，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。
過去的一年是我市全面推進生態(tài)市建設(shè)的關(guān)鍵年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下和國家環(huán)保總局、省環(huán)保局具體指導下，全市環(huán)保系統(tǒng)以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，圍繞構(gòu)建和諧社會和“環(huán)境立市”的戰(zhàn)略目標，以生態(tài)市建設(shè)為載體，以環(huán)境污染整治為重點，搶抓機遇，扎實工作，開拓創(chuàng)新，經(jīng)過全市環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，我市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作取得了明顯成績，在生態(tài)省考核中連續(xù)第四年被評為優(yōu)秀，為杭州經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻。
二、水環(huán)境
1、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況
錢塘江干支流44.4%市控以上斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，功能區(qū)達標率為37%，較上年上升10%。錢塘江上游氮磷污染仍然較重，但水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，下游耗氧物質(zhì)和氮污染較重。
苕溪流域水體符合或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的監(jiān)測斷面比例有所提高，由上年的33.3%上升為42.9%，而功能區(qū)達標率由上年的50%下降到42.9%，超標項目以糞大腸菌群、石油類為主。
西湖水質(zhì)總體提高，處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，但綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)相對上年下降。西湖綜合保護工程績效得到顯現(xiàn)，近幾年總磷、生物化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)總體處于下降趨勢，透明度不斷提高。
千島湖水質(zhì)與去年基本持平，平均水質(zhì)為Ⅲ類，湖區(qū)自凈能力較強，主要污染指標從入湖口至出湖口基本趨于逐步下降，透明度逐步上升。湖區(qū)綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為29.5,仍屬貧營養(yǎng)水平。
青山水庫水質(zhì)較上年未見明顯改善，水質(zhì)劣于Ⅴ類，未能達到水功能區(qū)目標水質(zhì)Ⅲ類要求，主要超 標指標為總氮和總磷。庫區(qū)綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為57.0, 較去年上升3.6，屬輕度富營養(yǎng)水平。
運河杭州段水質(zhì)類別與上年相比未見明顯變化，全項評價仍劣于Ⅴ類,但下降趨勢得到一定程度的控制。溶解氧、氨氮指標較上年略有所好轉(zhuǎn)，但溶解氧濃度仍然較低。總磷指標稍有下降，高錳酸鹽指標與上年相比基本不變。運河污染來源多而復雜，自凈能力極為有限、配水量的大小對其水質(zhì)影響非常明顯。
城市內(nèi)河水質(zhì)有所改善，但總體水質(zhì)仍然較差，按全項評價，各監(jiān)測斷面均超過相應水功能區(qū)目標，且為劣Ⅴ類水質(zhì)，主要污染指標為溶解氧、氨氮、總磷、石油類和糞大腸菌群等。
杭州市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)項目達標率在76%～88%之間，水質(zhì)總體達標率為84.1%，比上年下降5.6個百分點，超標項目按超標頻次從高到低依次為石油類、溶解氧、糞大腸菌群、鐵、錳、氨氮、氟化物以及總磷。縣及以上集中式飲用水源地水質(zhì)總體達標率為84.2%,超標項目主要為溶解氧。
2、工業(yè)廢水和主要污染物排放情況
全市工業(yè)廢水排放量7.65億噸，比上年下降11.7%，廢水中化學需氧量排放量11.21萬噸，比上年下降1.2%，氨氮排放量0.37萬噸，比上年增加28.1%。
3、措施與行動
抓好重點區(qū)域整治。全面推進7個市級重點監(jiān)管區(qū)域污染整治工作。蕭山南陽化工區(qū)、桐廬鐘山石材2個重點監(jiān)管區(qū)已通過市政府驗收；蕭山區(qū)成立了東片環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)整治指揮部，確保2007年摘帽任務的完成；富陽市已關(guān)停76條造紙生產(chǎn)線，年削減造紙廢水3240萬噸；建德市化工企業(yè)累計投入8000余萬元，新增污水治理設(shè)施17套，減少廢水排放757萬噸。
抓好重點流域整治。完成了錢塘江、太湖（運河）水系流域污染防治規(guī)劃編制。出臺了《太湖流域水質(zhì)明顯改善三年實施方案》，下達了《2006年度杭州市運河綜合整治工作任務的通知》，運河水環(huán)境綜合整治工作全面展開。加大沿河（含支流）企業(yè)的查處力度，加強日常監(jiān)督管理。推動市區(qū)截污納管工作，完成了75個生活小區(qū)、149家公建單位、100個污染源的截污納管工作，實現(xiàn)新增納管污水量4萬噸/日。加大運河主要斷面的水質(zhì)監(jiān)測頻次，啟動了運河（杭州市）出境斷面水質(zhì)改善課題研究和運河流域縣（區(qū)）交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站工程。
開展了市區(qū)河道綜合整治工作。截止到2006年11月底，完成清水河道建設(shè)169.4公里，超計劃41%；累計完成715.38公里，超計劃8%。完成了 51條河道的綜合整治任務。完成13條河段的水生生態(tài)系統(tǒng)恢復示范工程建設(shè)。開展了河道水環(huán)境狀況的突擊檢查，有效改善了市區(qū)內(nèi)河的水環(huán)境衛(wèi)生。
抓好重點行業(yè)和企業(yè)整治。對電鍍行業(yè)實施分類整治，鼓勵發(fā)展先進生產(chǎn)工藝，創(chuàng)造條件促使電鍍企業(yè)進園區(qū)發(fā)展，同時對位于環(huán)境敏感區(qū)域或規(guī)模小、管理差、工藝落后的電鍍企業(yè)堅決實施關(guān)停并轉(zhuǎn)遷；開展水泥行業(yè)整治，關(guān)停5條水泥機立窯生產(chǎn)線，全市154條水泥機立窯生產(chǎn)線全部實現(xiàn)關(guān)停；責成全市103家重點危險化學品單位開展環(huán)境風險評價、應急設(shè)施建設(shè)和應急預案編制；抓好重點企業(yè)管理，下達在線監(jiān)測任務244家、限期治理任務100余家、清潔生產(chǎn)審核工作任務 60余家，以及環(huán)境審計20余家。
加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。為削減污染物排放總量，我市加快建設(shè)和完善集中式污水處理廠、污水收集管網(wǎng)和生活垃圾無害化處理設(shè)施。市區(qū)七格污水處理廠二期工程已投入運行，處理能力達到了55萬噸/日；蕭山東污水處理廠一期（30萬噸/日）已通水試運行；富陽污水處理廠三期主體已完成，春江污水回用工程一期（4.5萬噸/日）已投入運行，八一城市綜合污水處理廠15萬噸/日處理工程已投入運行，春南綜合污水處理廠25萬噸/日處理工程已完成2億左右的投資，靈橋綜合污水處理廠15萬噸/日處理工程已開工建設(shè)，大源綜合污水處理廠10萬噸/日處理工程將開工建設(shè)；淳安千島湖鎮(zhèn)污水處理工程已通水試運行；余杭塘棲污水處理廠已建成；良渚和余杭兩鎮(zhèn)污水處理廠已基本建成；建德梅城鎮(zhèn)污水處理廠已開工建設(shè)；臨安錦城污水處理廠的脫氮除磷設(shè)施正在建設(shè)中。目前，全市已建成或在建的縣以上污水處理廠19個，污水處理能力達到275.5萬噸/日。
加強飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建和鞏固工作。為保障群眾喝上放心水，把加強飲用水源保護列為污染防治工作的重中之重的首要任務。一是編制了杭州市飲用水源保護規(guī)劃并經(jīng)市政府批準實施，在已完成11個生活飲用水源達標區(qū)的基礎(chǔ)上，2006年又完成了15個生活飲用水源達標區(qū)的創(chuàng)建，拆除了22個設(shè)在保護區(qū)內(nèi)的排污口，拆除8條采砂船，削減采砂量40萬噸。二是開展了重點水源地飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作，在開展有機污染物監(jiān)測調(diào)查工作基礎(chǔ)上，對有能力監(jiān)測的項目開展了全面監(jiān)測，并編制了杭州市飲用水源水質(zhì)監(jiān)測月報。三是為保障飲水安全，編制了《杭州市突發(fā)飲用水源污染事故應急預案》，基本建立起我市飲用水源水質(zhì)預測預警應急體系。四是為保障杭州市飲用水長期安全，編制了《杭州市飲用水安全保障規(guī)劃》，啟動了閑林備用水源工程。
繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作。2006 年，完成了省下達57家規(guī)模場及市下達的37家豬牛規(guī)模場、29家禽類規(guī)模養(yǎng)殖場的的綜合治理任務。截止2006年底，禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)累計削減生豬 44.4126萬頭、奶牛10011頭、家禽386.4650萬羽；關(guān)閉養(yǎng)豬場20個，養(yǎng)牛場35個；城區(qū)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場全部實施了關(guān)停遷轉(zhuǎn),無新建養(yǎng)殖場。全市共有219個（其中省治理項目74個）合計存欄量在83萬頭左右的規(guī)模化生豬、奶牛和禽類養(yǎng)殖場（戶），采用糞尿干濕分離、干糞作有機肥、污水經(jīng)厭氧后綜合利用或達標排放等綜合治理方法, 完成了治理工程建設(shè),通過了省、市驗收(含5個養(yǎng)殖專業(yè)村和7個養(yǎng)殖小區(qū))。
三、大氣環(huán)境
2006年全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，可吸入顆粒物為主要污染物，呈現(xiàn)煤煙與汽車尾氣混合型污染的特征。全市大部分區(qū)域處于重酸雨區(qū)。
1、環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
2006年，杭州市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到一級（優(yōu)）、二級（良）的天數(shù)共299天，比上年減少2天，占全年總天數(shù)的81.9%。影響空氣質(zhì)量的三項指標中，二氧化硫和二氧化氮均達國家空氣質(zhì)量二級標準。可吸入顆粒物濃度總體呈下降趨勢，但仍超過二級標準，不容忽視。其余各縣（市）環(huán)境空氣二氧化硫年均濃度、二氧化氮年均濃度達到二級標準，臨安市、淳安縣和富陽市可吸入顆粒物年均濃度達到二級標準，總體各類污染物濃度較上年有所上升。
2、酸雨
酸雨污染較為嚴重，大部分地區(qū)處在重酸雨區(qū)。降水pH范圍為3.31～7.27，最低值出現(xiàn)在富陽。中心城區(qū)pH年均值4.39。酸雨發(fā)生頻率較上年有所下降，其中以富陽下降最多。杭州市區(qū)酸雨頻率為79.8%，較上年下降2.2%。
3、降塵
近幾年中心城區(qū)、蕭山區(qū)和余杭區(qū)降塵濃度呈波動狀態(tài)。2006年中心城區(qū)降塵較去年略有上升，蕭山區(qū)、余杭區(qū)有所下降，降塵年月均值分別為9.43、8.14和6.97噸/平方千米?月。
4、工業(yè)廢氣中主要污染物排放情況
2006年，全市工業(yè)廢氣中主要污染物排放總量如下：二氧化硫排放量為12.12萬噸，比上年下降3.7%，煙塵排放量3.36萬噸，比上年下降6.1%，粉塵排放量為4.79萬噸，比上年下降20.9%。
5、措施與行動
以專項工作以及各項創(chuàng)建活動為抓手，相關(guān)部門密切配合，積極采取各種措施，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
一是全面完成了大氣污染綜合整治（第四階段）工作，主城區(qū)87家、蕭山區(qū)22家和余杭區(qū)16家單位共125家單位完成了爐窯灶改造任務，累計發(fā)放“禁燃區(qū)”專項補助資金近500萬元，并出臺了杭州市大氣污染綜合整治（第五階段）工作方案，經(jīng)市政府批復后實施。
二是控制機動車尾氣污染。加大機動車污染監(jiān)測、控制力度，強化對不達標車輛的環(huán)境監(jiān)管力度，對冒黑煙汽車進行曝光。
三是控制揚塵污染。市環(huán)保局與市建委、市城管辦、市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門密切配合，加大城市揚塵污染的控制力度，推進建筑工地全自動車輛沖洗設(shè)施的安裝，采取綜合措施防治建筑、拆遷、市政等施工現(xiàn)場、市區(qū)道路和運輸以及市區(qū)各種露天堆放物的揚塵污染，初步遏止了揚塵污染上升的趨勢。
四是繼續(xù)實施《杭州市服務業(yè)管理辦法》，全面開展餐飲業(yè)油煙氣污染整治工作。餐飲企業(yè)均安裝了油煙凈化器等污染治理設(shè)施。
五是繼續(xù)鞏固和擴大“煙塵控制區(qū)”和“一部三沿”等煙塵控制工作，制定了今后5年的大氣污染整治工作任務，并大力推行清潔能源的應用，全面開展了脫硫工程和工藝廢氣達標治理工作。余杭、富陽、桐廬等3個縣（市）擴大煙塵控制區(qū)，并通過市政府驗收。
四、聲環(huán)境
2006年市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體與上年基本持平，生活、交通和建筑施工噪聲依然是環(huán)境噪聲的主要來源。
區(qū)域環(huán)境噪聲
杭州市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.9分貝，為輕度污染。桐廬縣、建德市處于輕度污染水平；臨安市、富陽市處于較好水平。
道路交通噪聲
城市道路交通噪聲為67.3分貝，比上年下降0.6分貝，低于國家70分貝的考核標準值。杭州市中心城區(qū)、余杭區(qū)較去年略有下降，蕭山區(qū)、富陽市與去年持平，其余均有所上升。
杭州市區(qū)道路交通噪聲超標路段占總路段的10.8%，較上年有所下降。桐廬縣、臨安市、建德市和富陽市道路交通噪聲超標路段占總路段長的比例分別為 40.9%、24.1%、34.8%和10.8%；淳安縣無重度和中度污染路段，但輕度污染路段占到總路段長的56.7%。
措施與行動
一創(chuàng)建“綠色工地”。2006年共創(chuàng)建103個綠色工地。加強夜間建筑施工的審批監(jiān)管工作，進一步規(guī)范夜間建設(shè)施工審批程序，加強現(xiàn)場監(jiān)督管理。在夜間施工審批工作中嚴把審批關(guān)，對不符合規(guī)定要求的堅決不批。同時堅持現(xiàn)場踏勘制度，對需審批的施工單位提出環(huán)保要求。根據(jù)群眾反映的施工噪聲問題，及時進行處理解決，對發(fā)現(xiàn)不按環(huán)保要求的施工提出整改意見并督促整改，使我市建筑施 工環(huán)境噪聲得到有效控制。
二開展“綠色護考”。中高考期間,市環(huán)保局會同市城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合制定開展噪聲污染專項檢查的方案，開展專項執(zhí)法檢查，共出動環(huán)境監(jiān)察人員120余人(次)，對敏感區(qū)域重點查，檢查工地 325家(次)，查到一家，重罰一家，共查處違法施工單位15家(次)，有效地打擊和遏制了夜間違法施工行為，給廣大考生創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。
三創(chuàng)建“安靜小區(qū)”。2006年共創(chuàng)建 43個“安靜小區(qū)”，累計創(chuàng)建82個“安靜小區(qū)”。
四加強工業(yè)噪聲治理和管理，鞏固深化噪聲達標區(qū)工作。
五實施道路禁鳴，降低道路交通噪聲。
五、固體廢物
1、工業(yè)固體廢物
2006年全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為546.09萬噸，綜合利用量524.54萬噸，其中綜合利用往年貯存量10.23萬噸，綜合利用率為94.29％。工業(yè)固體廢物排放量0.15萬噸。
2、生活垃圾
2006年市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量158.48萬噸，通過填埋、部分焚燒，生活垃圾實現(xiàn)無害化處理率100%。
3、危險廢物
按國家對危險廢物管理的有關(guān)規(guī)定，全市共辦理危險廢物交換、轉(zhuǎn)移計劃報批共1016家次，比上年度增加了49％，其中工業(yè)危險廢物716家次，醫(yī)療廢物345家次。
2006年全市產(chǎn)生工業(yè)危險廢物61774.98噸，無害化安全處置15607.45噸，企業(yè)儲存待處置209.12噸，綜合利用45988.32噸。
2006年收集并無害化安全處置醫(yī)療廢物8714.17噸，收集范圍涵蓋整個杭州地區(qū)的各醫(yī)療機構(gòu)。
4、措施與行動
建設(shè)杭州市工業(yè)固體廢物處置中心項目。在市政府的高度重視下，該項目的安全填埋場部分于2006年3月22日全面恢復施工，完成庫區(qū)清基，地下水導排系統(tǒng)、截洪溝、錨固溝建設(shè)和首層粘土碾壓，防滲漏檢測系統(tǒng)首層電極安裝，首層土工復合排水網(wǎng)鋪設(shè)及值班室、變電所、調(diào)蓄池土建、場內(nèi)道路路基、擋土墻、護坡、平基降坡等工程建設(shè)任務。
開展歷史遺留危險廢物無害化處置工作。在市政府的高度重視和有關(guān)部門單位的大力支持下，已處置鉻渣約7000余噸，為我市無害化處置歷史遺留危險廢物和修復污染土壤開創(chuàng)了先例，取得了實質(zhì)性進展。同時，開展了西湖文化廣場廢油渣污泥處置工作。
建設(shè)杭州市第二工業(yè)固體廢物處置中心項目。為促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，確保環(huán)境安全，在建德市建設(shè)杭州市第二工業(yè)固體廢物處置中心項目。該項目已列入杭州市重點工程建設(shè)項目，浙江省發(fā)改委已對該項目的可行性研究報告進行了批復。
六、輻射環(huán)境管理
1、基本情況
全市共有放射源應用單位167家，放射源917枚，其中極高危險源和高危險源共計197枚。射線裝置應用單位398家，射線裝置1183臺。全市共有輻射工作單位542家，涉及輻照、水泥、熱電、建材、醫(yī)療、造紙、勘測等各個領(lǐng)域。
2006年，我市購買、轉(zhuǎn)讓放射源118枚，收貯27家輻射工作單位閑置、廢棄放射源46枚，放射性廢物24桶。
2、措施與行動
一是組織開展了放射性同位素專項執(zhí)法檢查和射線裝置調(diào)查摸底工作，進一步摸清底數(shù)。我市下發(fā)了《關(guān)于開展放射性同位素專項執(zhí)法檢查和射線裝置調(diào)查摸底工作的通知》，開展了企業(yè)申報登記、管理部門地毯式排查核實等多種形式的排查工作。
二是加強監(jiān)督管理與執(zhí)法檢查。我市開展杭州市2006年輻射環(huán)境安全整治專項行動和輻射安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法專項行動，市環(huán)保局、市公安局和市衛(wèi)生局多次對輻射工作單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。確定了75家輻射工作單位為市級重點輻射工作單位，通過加強對重點輻射工作單位培訓和執(zhí)法檢查，強化我市放射源和射線裝置的管理。
三是開展輻射安全許可證集中換證工作。我市已有116家輻射工作單位辦理了《輻射安全許可證》，254家輻射工作單位持有有效的《射線裝置工作許可證》，有100余家輻射工作單位正在進入申領(lǐng)輻射安全許可證的程序。
四是切實做好建設(shè)項目輻射環(huán)境影響評價文件審批和驗收工作。根據(jù)省環(huán)保局《關(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的意見》文件精神，目前我市共審批銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源項目，新建、改建、擴建的丙級非密封性物質(zhì)工作場所，醫(yī)用X射線裝備類等建設(shè)項目輻射環(huán)境影響評價文件119項。
五是協(xié)調(diào)解決歷史遺留放射性廢物埋存點的安全隱患問題。經(jīng)過多方努力，將浙江大學之江學院60年代遺留在山洞內(nèi)的放射性同位素及核廢料全面收貯。
七、生態(tài)環(huán)境保護
為加大生態(tài)市建設(shè)推進力度，2006年，市委、市政府將“生態(tài)市建設(shè)”列為新一輪“十大工程”之一，并在原來每年不少于4000萬元生態(tài)專項資金的基礎(chǔ)上，又新增加5000萬元的生態(tài)補償專項資金；市人大對2003-2005年《加快推進杭州市生態(tài)市建設(shè)的決議》實施情況進行了全面考察和績效評估。在市委、市人大、市政府高度重視和正確領(lǐng)導下，我市按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求，以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護目標責任書為龍頭，以 “1250” 生態(tài)建設(shè)工程、國家級生態(tài)示范區(qū)及生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建為抓手，扎實開展生態(tài)市建設(shè)工作并取得了顯著成績。目前，5個主城區(qū)、8個縣（市）、區(qū)及西湖風景名勝區(qū)管委會已全部完成生態(tài)建設(shè)規(guī)劃；全市143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個街道中有142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個街道編制了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃并通過了論證；3686個村中有1342 個村編制了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。2006年，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號、19個村獲得市級生態(tài)村稱號。至此，全市已建成縣（區(qū)）級生態(tài)村358個，市級生態(tài)村40個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）28個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個。繼杭州市主城區(qū)、富陽、臨安、淳安、建德建成“國家環(huán)保模范城市”或“國家級生態(tài)示范區(qū)”后，桐廬縣又獲得“國家級生態(tài)示范區(qū)”命名，至此，我市已實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護“一片綠”。2003-2006年我市連續(xù)四年在浙江生態(tài)省建設(shè)工作考核中獲優(yōu)秀等次。
耕地/土地資源
據(jù)國土資源部門提供的數(shù)據(jù)，截止2006年10月31日，杭州市土地總面積25261128畝，其中農(nóng)用地20908800畝，占82.8%，建設(shè)用地2861792畝，占11.3%，未利用地1490537畝，占5.9%。
耕地變化情況。2006年我市耕地減少81946畝，其中建設(shè)占用耕地減少49226.1畝，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地21908.6畝，其他減少耕地 10811.3畝；耕地增加54445畝，其中通過土地開發(fā)增加耕地13512畝，土地整理增加耕地23140畝，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加耕地1039.8畝，土地復墾增加耕地1225.1畝，其他原因增加耕地15527.6畝。耕地凈減少27502畝。加上可調(diào)整土地338192畝，全市2006年末耕地總量為3620270畝。
耕地占補平衡情況。2006年全市建設(shè)占用耕地49266.1畝，通過我市自行土地開發(fā)、整理、復墾等補充耕地37877.1畝，通過有償調(diào)入土地整理折抵指標等方式委托外市補充耕地17130畝，合計補充耕地55007.1畝，實現(xiàn)了耕地“占補平衡”。
據(jù)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，2006年全市全年共使用化肥614515噸（折標），較上年減少0.44%；農(nóng)藥使用量9475噸，較上年增長1.70%，其中除草劑總量3240噸，殺蟲劑總量4268噸，殺菌劑總量為1967噸。
水利／森林資源
據(jù)林業(yè)水利部門提供的數(shù)據(jù)，2006年全市水資源總量為109.8億立方米。總用水量為48.7億立方米，耗水量為21.0億立方米。人均擁有水資源量為1656立方米。人均年綜合用水量為735立方米；城鎮(zhèn)公共用水量人均為 72 立方米。水資源利用率為44.4%。水資源量的空間分布總的趨勢是由西部山區(qū)向東部平原遞減。
全市林業(yè)用地面積1725萬畝，森林面積1592萬畝，人均2.41畝，林木蓄積量3342萬立方米，人均5.06立方米；全市森林覆蓋率64.0%。較“十五”初期，全市森林面積增加23萬畝，林木蓄積量增加949萬立方米，森林覆蓋率增加1.4個百分點。
杭州市境內(nèi)有森林植物155科1200多種，其中蕨類植物20多科39種，裸子植物8科49種，被子植物127科1100多種。陸生野生動物5類39目156科779種。
全市脊椎動物有魚類、兩棲類、爬行類、鳥類、獸類5個主要類群，共642種，分屬47目135科。屬于國家重點保護動物有69種，占全國重點保護動物總種數(shù)的35％，占浙江省內(nèi)國家重點保護動物種數(shù)的53％。其中屬于國家一級保護動物有10種；屬于國家二級保護動物有59種 。
措施與行動
土地管理措施和對策
一是嚴格控制新增建設(shè)用地。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，控制新增建設(shè)用地規(guī)模。
二是大力開展土地開發(fā)整理。土地開發(fā)整理是“保障用地和保護耕地”的結(jié)合點。我市將進一步加大土地開發(fā)整理的力度，工作重點逐步從農(nóng)用地整理轉(zhuǎn)向農(nóng)村建設(shè)用地整理，內(nèi)部挖潛，努力增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，確保耕地占補平衡。同時，通過土地開發(fā)整理，籌措建設(shè)用地指標，保障建設(shè)用地需求。
三是努力提高集約節(jié)約利用土地水平。通過推行工業(yè)用地招牌掛新政，提高供地門檻，促使提高土地集約利用率。同時積極開展“批而未供、供而未用”清查，盤活存量建設(shè)用地，防止閑置、浪費土地資源。
四是嚴肅查處違法用地。通過擴大衛(wèi)星遙感監(jiān)控區(qū)域等手段，加強土地執(zhí)法力度。對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，要嚴肅查處，做到查人與查事相結(jié)合，切實起到查處一件震懾一片的效果。
穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量
2006年全市耕地質(zhì)量穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造標準農(nóng)田三位一體的農(nóng)田基本建設(shè)成效顯著，全市50%以上的農(nóng)田基本消除了水旱威脅、主要糧油經(jīng)濟作物產(chǎn)區(qū)土壤綜合生產(chǎn)能力得到鞏固與提高。據(jù)監(jiān)測，全市主要土壤類型及主要理化性狀（有機質(zhì)、有效磷等）呈上升趨勢。土壤次生潛育化、沼澤化進程受到較好的抑制。
測土配方施肥技術(shù)推廣與“肥藥雙控”示范區(qū)建設(shè)工作開展，達到了穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增收的成效。示范區(qū)基本達到控制標準，全市圍繞著“控氮活磷增鉀補微”施肥技術(shù)達到了預期目標。全市化肥使用日趨合理，總量呈現(xiàn)減氮、減磷、增鉀、增復混肥的態(tài)勢。
太湖、錢塘江兩大流域農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作逐步深入，評價結(jié)果證實絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)田土壤環(huán)境保持穩(wěn)定，94.5%的區(qū)域土壤符合生產(chǎn)要求，個別重金屬如鎘、鉛含量偏高問題調(diào)研正在深入，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境評價成效明顯，糧油及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評估工作正在興起，生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型畜牧小區(qū)及循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)廢棄物利用率顯著提高，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善。
水土保持
完成小流域治理11條，治理水土流失面積177.6平方公里。
市區(qū)河道配水和保潔
加強對市區(qū)河道長效管理和配水保潔工作的考核力度，完成市區(qū)河道配水量23.7億立方米，河道保潔率達97%。
建設(shè)三堡引水工程，引錢塘江水入運河，輸水能力超過30立方米/秒，對運河及杭州市區(qū)河道水質(zhì)改善發(fā)揮了重要作用。
對縣、市（區(qū)）交界河段的違法采砂事件進行重點打擊，維護了正常的采砂秩序。取締在飲用水源保護區(qū)內(nèi)的采砂作業(yè)，核實并削減采砂總量，全市全年實際采砂量比計劃采砂量減少59萬噸。
森林資源保護措施
以加強林木采伐管理為重點，完善林木采伐管理的各個環(huán)節(jié)，全面推廣林木采伐公示制，嚴格執(zhí)行采伐限額。
加大木材檢查執(zhí)法力度。據(jù)統(tǒng)計，全市共檢查運輸木材車輛29185車次，查處違章運輸木材案件4282起，查處違章運輸木材16372.5立方米，挽回經(jīng)濟損失43406萬元。
加強野生動植物宣傳保護力度。舉行“關(guān)注鳥類，關(guān)注人類，預防禽流感”為主題的野生動物保護宣傳月暨“愛鳥周”活動。與國家瀕管辦杭州辦事處共同開展了《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》宣傳活動。聯(lián)合工商、公安、城市管理行政執(zhí)法局等部門先后開展了代號為“綠劍一號”、“綠鋒二號”、“綠盾行動”的專項行動。啟動候鳥疫情疫病監(jiān)測項目——杭州野生動物疫情疫病（候鳥）監(jiān)測項目。
深化森林火災綜合治理。加強林區(qū)野外火源管理，實施“清火行動”。在森林火災重點防范區(qū)域新建生物防火林帶210公里，在臨安、淳安、建德和天目山、清涼峰自然保護區(qū)合計建成5個森林災害遠程視頻預警監(jiān)控系統(tǒng)。推進群眾性森林消防隊伍建設(shè)及武警森林消防隊伍建設(shè)，提高應急反應能力，努力把火災消滅在始發(fā)狀態(tài)。全年森林火災受害率0.1‰，發(fā)生率1.1次 /10萬公頃，未發(fā)生重特大森林火災。
加強主要森林病蟲害的工程治理，積極開展生物、物理、化學和營林措施等綜合治理。全市共發(fā)生林業(yè)有害生物面積91345畝，同比下降26.5%；實施監(jiān)測面積921.3847萬畝,監(jiān)測覆蓋率為100%。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治
一是不斷提高農(nóng)村生活垃圾和生活污水的處理率。建立農(nóng)村垃圾收集系統(tǒng)，采取戶聚、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（市）以上處置的辦法進行處置，推廣實施農(nóng)村生活垃圾收集處置示范工程，2006年全面完成了98個村的農(nóng)村生活垃圾收集工程建設(shè)；妥善處理農(nóng)村生活污水，采取了鋪管進網(wǎng)、建設(shè)集中處理設(shè)施以及采用生物技術(shù)、土地利用、沼氣工程等適宜處理措施和技術(shù)，建成了97個村的農(nóng)民生活 污水處理工程。
二是大力開展“肥藥雙控”示范區(qū)建設(shè)。全市建立了“肥藥雙控”省、市級示范工程37個，示范方面積為33220畝，建成示范區(qū)核心方4600余畝。
三是逐步擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、建設(shè)無公害基地和綠色品牌。按照建設(shè)科技含量高、綜合效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、自然資源和環(huán)境資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的新型農(nóng)業(yè)要求，大力推廣循環(huán)利用